“从无到有，从小到大，从单一到集聚。”这是扬州经济技术开发区以半导体照明、太阳能光伏、智能电网、电子书为代表的“三新一网一书”产业，在实施转型升级的过程中走出的时代脚印。“十一五”以来，开发区人始终以“调结构、促转型”作为发展战略，产业结构从“一枝独秀”到“百花齐放”，项目建设从“铺天盖地”到”顶天立地”，走出一条项目带动、产业联动的科学发展道路。

扬州经济技术开发区管委会主任季允丰说：“‘三新一网一书’产业的集群，说明开发区的转型升级已经取得阶段性成果。现在，我们把目光转向健康产业、高端生活用品、高端装备制造、高端轻工业和软件信息产业等市场前景更加广阔，与人民群众日常生活密切相关的领域，寻求产业结构的特色化与多样化发展。”

突破重围，

战略新兴产业浇铸发展基石

“跟在人家后面搞开发区,‘拷贝’、重复人家的发展模式，永远落在别人后面。只有错位发展、特色发展，我们才能确立自己的优势。”季允丰主任说道。

2006年起，当国内很多开发区专注于IT项目、传统制造项目时，开发区人先人一步地将目光锁定以半导体照明、太阳能光伏、智能电网、电子书为代表的“三新一网一书”产业，全面推进园区发展转型，并很快通过特色发展、比较优势、错位竞争，在与先进开发园区竞争中脱颖而出。

在这个过程中，开发区开始精心培育战略新兴产业的集群化发展模式，致力于构建新兴产业高地，加快项目引进与建设，发挥龙头项目的集聚和带动作用，以项目促发展、以项目调结构。随着晶澳太阳能、璨扬光电、川奇光电等一批龙头项目进驻，“三新一网一书”产业逐渐形成并发展壮大。短短几年的时间内，太阳能光伏产业落户了晶澳太阳能、顺风光电、协鑫光电等在关键领域拥有核心竞争优势的龙头企业，形成“多晶硅—单晶硅—单晶硅片—电池芯片—电池组”的完整产业链条;半导体照明产业集聚了南大光电研究院、中材集团、璨扬光电、川奇光电、国宇电子、东贝光电、艾笛森光电等核心项目和配套项目，在国内率先形成“蓝宝石衬底—外延片—芯片—封装—应用”的完整产业链。电子书产业打造出“电子纸-电子纸显示屏-零部件配套-整机封装”产业链，拥有占据全球电子纸90%市场份额的川奇光电等众多高新技术企业，逐步形成一个生产规模大、技术水平高、区域特色鲜明的电子书产业基地。几年内，“三新一网一书”产业实力飞升，在国际国内市场都取得了傲人的成绩，国家半导体照明产业化基地、国家绿色新能源产业基地、国家智能电网特色产业基地、国家级数字出版基地等十多个“国字号”招牌，一路印证着这一历程。

开发区特别注重增强产业的核心竞争力，积极为企业构筑生产服务和科技创新平台。通过西安交大扬州科技园、国家级光电产品检测重点实验室、南大光电研究院以及正在建设中的智谷科技综合体等等公共服务和科技孵化平台，推动“三新一网一书”企业加快技术改革和转型升级。开发区与清华、中科院等国内知名高校、研究院的产学研合作也在不断深化，为企业开展技术和产品定向开发服务。目前区内已经集聚中科院半导体所、西安交大扬州智能电网技术与装备研究院、晶澳太阳能研发中心、省半导体照明工程技术研究中心、扬州-扬大半导体照明与太阳能光伏应用工程技术研究中心等众多国家级、省级企业研发中心、工程技术中心。开发区通过多种渠道提升了整个“三新一网一书”产业的竞争力，变“制造”为“智造”。

此次转型可谓相当精彩，一举奠定开发区以“三新一网一书”产业为主导的整体格局。转型发展直接带来经济的腾飞，开发区在2009年成功升级为国家级开发区，位列全国开发区综合排名第17位，拥有了16块国字号品牌，跻身国家级开发区第一方阵。

优化布局，

优质产业启动二次腾飞引擎

2011年，伴随着国内光伏产能过剩，以及美国反倾销、欧盟“双反”案的发起，全国光伏产业进入低潮，开发区的光伏产业也未能独善其身。

于是，开发区人开始重新反思，新兴产业虽然前景广阔，但波动性大，风险高。以光伏产业、半导体照明产业为代表的新兴产业由于产业本身特点，容易受到国际市场和宏观环境的影响，而面临周期性起伏震荡，开发区必须在新兴产业集群枝繁叶茂的基础上再次进行产业结构调整。

是年，开发区抢抓机遇，启动新一轮的升级转型，与老百姓密切相关、市场前景广阔的健康产业、高端生活用品、高端装备制造、高端轻工业和软件信息产业等，被开发区确定为未来几年着力打造的新的主导产业。以此为标志，开发区新一轮产业转型升级的大幕开启。

投资超百亿的尤妮佳项目就是在这个期间落户开发区的。这一项目由世界500强企业日本尤妮佳投资，如今一期项目2条生产线已经试生产，二期建设已经启动，三期也在紧锣密鼓筹划。项目全部建成投产后，将成为开发区工业企业第一纳税大户，未来还将吸引下游包括无纺布、吸水树脂等更多的配套项目落户，形成超百亿元规模的高端日用护理品产业园。

永丰余绿色纸品产业园项目和海信工业园，同样是开发区高端生活用品业的代表。永丰余绿色纸品产业园秸秆综合利用项目将为周边乡镇解决50万吨秸秆回收的难题。海信工业园则围绕“对开门”、“多开门”等系列高端豪华冰箱制造，打造全国最大的冰箱生产基地，预计年产能达400万台。

“谁占领技术高地，谁就能抢占市场高地。”这是亚普人口中常说的一句话。作为开发区内高端装备制造业的龙头企业，亚普是一家专业从事汽车燃油系统开发、制造和销售的国家高新技术企业，总部和研发中心就位于开发区内。其燃油系统技术研发、生产能力已经迈入世界领先水平，其自主研发的新一代“绿色”油箱，加快了亚普的全球扩张步伐。目前亚普已拥有13家国内工厂，5家海外生产工厂和一个欧洲工程中心。

健康产业作为与人生活息息相关的新兴产业，近年越来越受到人们的关注，开发区人看准这一朝阳产业，加大相关项目招引力度，今年与张江高科国际医学园区正式联姻，合作建设上海(扬州)国际医学园区。据悉，项目总规划10平方公里，总投资约200亿元，预计2020年核心示范区将全面建成。园区以健康及养老、生物医学及兽医学相关产业基地为目标，建成后将形成医学研发、医疗服务、康复养生、医学教育等多条健康产业链，极大程度地推动开发区乃至整个扬州地区的健康制造产业和健康服务产业的发展。

开发区的软件产业也迅速发展、快速集聚，主要涉及服务外包、电子商务、大数据研发等领域，从业人员本科以上学历占比达到80%。在O2O热潮下，汇银电子商务创意园区正式落户开发区，将打造华东地区最具规模的电子商务园区。据江苏汇银电子商务有限公司总经理张震介绍，明年园区销售估计将达40亿元，2016年冲击百亿元大关。除了打造生活化创意综合体，培养本土电子商务人才外，园区还为传统企业提供了一个电商平台，引领扬州企业进军电子商务领域创业。

2013年，开发区新开工工业重大项目12个、服务业重大项目10个，均列全市第一。今年上半年，通过认定的新开工重大项目10个，通过认定的新竣工、新投产重大项目12个。这些项目基本都在今年或明年建成运营，将极大地带动开发区新经济增长点的形成，推动综合实力的提升。

机遇之下，

现代服务业加速转型升级

如果说，战略性新兴产业推动着开发区转型升级的步伐，那么，生产性服务业和生活性服务业的快速崛起则是开发区产业转型升级的亲历者和见证者。

“开发区的工业规模大，第三产业在经济总量中每提升一个百分点，都非常不容易。”季允丰主任如是说到，“越是这样，越要付出百倍的努力。”

为此，扬州经济技术开发区依托工业发展带来的人流、物流、信息流汇聚，着力发展以总部经济、仓储物流、科技平台为代表的生产性服务业和以商贸、金融为代表的生活性服务业，使现代服务业成为调整优化经济结构、拉动经济增长的新一轮引擎。

今年以来，开发区先后成功签约天津滨海汽车主题园、顺丰集团营销中心、江山控股大陆总部等10多个生产性服务业项目。与此同时，加快已落户的西安交大科技园、智谷科技综合体、普佳物流园、国家新产业检验检测服务基地等服务业项目建设发展速度;依托出口加工区大力发展保税物流。开发区以一个个生产性服务业大项目不断完善产业配套，推进“产城融合”，促进园区转型升级。

目前，在开发区“二城”核心区域内，维扬路商圈、蝶湖商圈正在加速形成;在南部临港新城，普仁(扬州)国际医院等一批生活性服务业项目正加速建设;在整个开发区范围内，以雅居乐商业综合体、宝龙金轮广场为代表的八大城市综合体正在崛起。开发区以转型升级为契机，在区域经济中发挥自身价值，在营造环境的过程中提升服务水平，将开发区打造成“一座城”，从衣食住行等多方面为企业提供配套服务，为居民提供生活便利。

每一次转型调整都会带来很多挑战，但对扬州经济技术开发区而言，也面临着崭新机遇。“作为扬州跨越发展的主战场，开发区必须加速产业升级，转变经济增长方式，增加创新优势，才能更好地抢抓新一轮战略机遇，走在全市跨江融合、产城融合的最前列。”季允丰表示。