初夏时节，霍尔果斯经济开发区兵团分区内，天盛国际中心、中顺生物柴油、舰桥综合物流、中烨氢能源、恒顺食醋及调味食品生产基地等5 个江苏省产业援疆项目正积极推进，来往穿梭的施工车辆、紧张繁忙的建筑工人……一幅火热的建设画卷正全面铺开。

4 年来，在中央亲切关怀和国家部委、10 个对口援建兵团省市的倾力支持下，兵团各级主动作为，不断加强和创新产业援疆工作，借力加快发展，持续增强兵团经济内生动力。

据统计，截至去年年底，10 个对口援建省市在兵团投资产业发展项目800 余个，到位资金702.65 亿元，其中中石油、国电集团等央企与兵团合作项目23 个。随着产业援疆的一个个项目在兵团这片热土落地，一笔笔资金在天山南北集中注入，兵团经济社会发展速度不断加快。

要“ 输血”更要“ 造血” 发展活力持续增强

对口援疆，是党中央、国务院的战略部署，是实现新疆社会稳定和长治久安的重大举措，具有重要的政治、社会和经济意义。

援疆干部、四师副师长、霍尔果斯经济开发区兵团分区管委会主任丁憬告诉记者：“这里曾是一片戈壁，我们提出了"打造兵团产业新高地、5年再造一个四师"的目标，即利用5 年时间使园区经济总量占据四师"半壁江山"，成为引领四师跨越式发展的主阵地。”目前，该园区在建项目11个，总投资60.3 亿元。

一直以来，兵团和援疆省市都把产业援疆作为加快发展的重要支撑，在加大资金投入力度的同时，坚持“输血”与“造血”并举，积极落实差别化产业政策，坚持高起点布局、高质量引资，有效承接东西部产业转移，努力实现互利共赢。

在今日的天山南北、兵团各地，产业援疆项目已遍地开花。浙江、河南、北京、辽宁等省市都已在兵团设立各类产业园区;三峡集团、中船重工、北京能源、梅花集团等一大批企业相继落户。援疆项目涉及化工能源、光伏产业、酒店物业、钢铁铝业等多个领域，极大推动了兵团新型工业化、服务业发展。其中，有色冶金产业已成为兵团新的经济增长点，汽车改装、镀膜玻璃等一批产业援疆项目填补了兵团相关产业空白。

优势产业项目纷纷落户，有力拉动了兵团经济高速增长。4 年来，兵团生产总值从2009 年的770.62 亿元，到2012 年首次突破千亿元，再到2013 年实现1499.9 亿元。到2013 年年底，兵团经济总量占自治区比重达到17.4%，较2009 年提高了3.1 个百分点。

不断创新援疆举措“走出去”步伐明显加快

面对资源缺乏、基础薄弱等诸多困难，援建十四师的北京市动足了脑筋。2013 年，北京市将“飞地经济”产业园作为推进产业援疆工作的新载体，在石河子经济技术开发区率先打造兵团援疆产业园，使受援地十四师与八师、石河子市通过税收留成、指标分享、合作共建等机制实现携手发展。通过组织考察推介活动，北京市已重点吸引中国兵器装备集团公司、中国国机集团有限公司等6 家中央企业和北汽集团、同仁堂(600085,股吧)集团等32 家北京市知名企业落户园区。

目前，广东省与三师、河北省与二师的“飞地”试点工作都在积极探索和推进中。有关经济专家指出，“飞地经济”作为创新的对口支援模式，可以有效统筹调动兵团资源，化解援受双方难题。随着“飞地经济”合作模式的不断深化和完善，必将在释放对口支援省市产业发展优势、拓展产业合作空间、扩大产业援疆成果等方面发挥越来越重要作用。

在将产业“引进来”的同时，兵团还不断与援建省市深化合作，主动“走出去”。借助西洽会、西博会等大型展会平台，兵团组织开展了一系列产业援疆招商推介活动。在广东，兵团召开广东与兵团合作交流座谈会，延伸和拓展两地合作内涵，就承接广东产业转型升级、建立全方位对外开放网络等进行探讨。在浙江，兵团就发展劳动密集型产业、文化产业、现代服务业等方面工作与浙江省有关部门进行深入对接。

经济结构更加优化产业民生齐头并进

曾经人们谈及兵团产业时，总是将农业排在首位。中央新疆工作座谈会召开以来，兵团加快重点园区、重点产业、重点项目建设步伐，加快实施优势矿产资源转换战略和农产品(000061,股吧)加工业，新型工业化支撑作用不断增强。

在浙江援建的台州产业园“磁场作用”的带动下，一师、阿拉尔市先后引进了晶科能源200 兆瓦光伏并网电站项目、泰科新能源有限公司5 万吨多晶硅项目等12 个浙商投资项目，计划投资总额260 多亿元。预计到2015年，阿拉尔台州产业园产值将超百亿元，产业园最终将成为以光伏产业为主体的千亿元产业园。

台州产业园的高速发展，也凸显了产业援疆后兵团园区的聚集发展能力。4 年来，兵团全面推进对口支援省市国家级开发区与兵团产业集聚园区对接工作。目前，29 家兵团级以上工业园区工业增加值占全兵团的70%。

也正是在这种持续推动下，兵团工业发展取得了显著成绩。兵团工业增加值由2009 年的148.7 亿元增加到2013 年426.6 亿元，年均增长24.5%;工业增加值占生产总值比重由24.3%提高到28.8%;工业对经济的贡献率由23.5%提高到35%。

据统计，对口援疆工作开展以来，兵团三次产业比重从2009 年的33.5∶ 33.8 ∶32.7 调整为2013 年的29 ∶41.8 ∶ 29.2，三次产业占比结构趋于合理，呈现第一产业趋降、第二产业加速、第三产业稳健发展的新局面。

一个个产业项目如同一根根纽带，把援疆省市和兵团各族职工群众的心紧紧连在一起，也为兵团经济可持续发展打下了坚实的物质基础。如今，兵团的产业发展已经站在新的起点上，阔步迈向辉煌的未来。

在产业援疆上实现更大突破

产业援疆是对口援疆工作的重点。4 年来，在援疆省市、中央企业的大力支持和推动下，兵团各级主动作为，有效对接，大力推进产业有效承接和转移，产业经济、就业民生等援建领域取得显著成效，为推动兵团经济社会跨越式发展奠定了坚实基础、积累了强大后劲。

产业援疆是推进发展的重要支撑。第二次中央新疆工作座谈会的召开，使兵团站在了新的起点上。产业援疆、央企援疆工作要取得新的更大的突破，必须进一步充分发挥兵团特殊体制的优势，用行政推动和市场运作相结合的手段，以存量引增量、以资源引投资、以服务引客商，高起点、高水平、高效益地推进产业援疆工作。要依托自身资源优势和产业优势，加快传统产业转型升级、培育新兴产业、构建现代产业体系，逐步提高自我“造血”能力。要关注当地职工群众的现实需求，将产业援疆与就业、民生等工作有机结合，最大限度地吸纳本地富余劳动力，帮助各族职工群众实现就业。要积极宣传产业援疆成效，在全国各地打响“援疆品牌”，通过市场机制和其他手段引导民间资源和社会资源，向新疆、兵团汇集，放大援疆“引擎”功效，推动兵团快速发展。

加快推进产业援疆工作，不仅是实现兵团跨越式发展和长治久安的迫切需要，也是援疆省市和中央企业拓展发展空间、提升竞争能力、谋求长远发展的战略选择。新时期，兵团承担着建设丝绸之路经济带的重要角色，要将兵团区位、地缘、人文和资源优势与援疆省市的产业、人才、资金优势相结合，优先发展面向中亚、南亚、西亚市场的重点产业，加快建设喀什、霍尔果斯两个经济开发区兵团分区的建设，重点支持和培育一批面向中亚、南亚、西亚和欧洲市场的大企业大集团，做好承接产业转移、建设出口加工基地的研究和宣传，努力实现受援双方共同发展。