一、抚顺县地理环境、自然资源和县域经济概况

1.地理位置和政区建制

抚顺县位于辽宁省东部，地处东经123°39′～124°26′，北纬41°26′～42°04′。其四至接壤：东与新宾县、清原满族自治县相接，西与抚顺市区、沈阳市东陵区和苏家屯区毗邻，南同本溪市本溪县为邻，是“七山一水分半田，半分道路和庄园”的山区县。境域总面积1752平方公里。全县现辖8个乡镇：即石文镇、后安镇、救兵乡、汤图乡、上马乡、马圈子乡、海浪乡、峡河乡，总人口11.9万人，其中，非农业人口1.8万人，农业人口10.1万人。

2.县治沿革与历史文化

抚顺县历史悠久，文化源远流长。据记载，早在新石器时代(商周时期)，抚顺境内就有人类栖息活动，已发现的古文化遗址、古墓葬、古碑碣、古城址、古建筑、古窖藏等有价值的历史文物216处，展示着这里人类繁衍和文化进步的阶段和过程。战国时期燕北古长城仍有蛛丝马迹。公元1384年(明洪武十七年)，明太祖朱元璋为防御北元割据及女真扰边，从关内大批移民，在辽东筑起18座城堡，其中高尔山修建砖城一座，名为“抚顺城”，“抚顺”其名由此而生。其涵义为“抚绥边疆，顺导夷民”。明代边墙逶迤过境，陈迹犹存。《萨尔浒之战书事碑》记录着血流漂橹的古战场，努尔哈赤的两大留都——界藩城、萨尔浒城的残垣断壁，还记录着清朝的兴起。

抚顺县始建于1908年农历8月，1937年日伪政权划出抚顺县，城区设立抚顺市，抚顺市、县并存，互不领属。从此,抚顺县有县无城。1945年8月抚顺县“光复”，9月组建中共抚顺县民主联合政府。1946年3月国民党组建抚顺县政府，抚顺县民主联合政府转移。4月中共新成立沈铁抚联合县，7月又撤销联合县，改建沈抚县。1947年3月国民党行政院撤消抚顺市，并入抚顺县。1948年10月抚顺县、抚顺市又分治，1949年抚顺县辖区分划抚顺市和本溪市，1961年8月恢复抚顺县建制一直延续至今。县政府机关设在抚顺市顺城区新城路中段。

3.山水形胜

抚顺境内山峦起伏，群峰叠嶂，山脉属长白山山系老龙岗余脉，在本县原设有长白山山尾的地理标志，后被破坏。县域内高山129座，其中海拔千米以上的有4座，石棚山为最高峰，海拔1131米。与之毗邻的三块石山海拔1082米，两峰交相辉映，蔚为壮观。地势自东南向西北倾斜，由山地、丘陵和少量平原构成新月形地貌。

县境内有浑河、太子河两大水系。全县大小河流计31条，年经流量5.56亿立方米。浑河贯穿东西，有社河、东洲河、章党河、拉古河、古城河、大柳河宛如叶脉，注入浑河;马圈子河、北沙河婉转而南流入太子河。在诸支流中，河流最长的是社河，59公里;流域最广的为东洲河，537.6平方公里。境内有中、小型水库29座，塘坝35个，蓄水3105万立方米。辽宁省第一大水库——大伙房水库横卧县境北部，110平方公里的湖面，烟波浩淼，山环水绕，连跨县内数乡之境，是沈阳市和抚顺市的主要水源地。对沈抚地区的生态环境具有重要的保护与改善作用。水库的森林植被和历史文化遗址和古城以及元帅林等文物古迹组成的萨尔浒风景名胜区是辽宁省级名胜佳境。

4.气象气候

抚顺县属暖温带大陆湿润性季风气候，季节特征显著，春季温暖多风，夏季炎热多雨，秋季艳阳气爽，冬季寒冷积雪。平均日照时数2515小时，一般7月份最热，1月份最冷。年平均气温+6.5℃，地面温度多年平均+8℃。年际温差和地域温差较大，无霜期最长178天，最短127天，东部山区无霜期一般为140天，西部平原为155天，年平均无霜期为152天。年平均降水量797毫米，雨急量大多在7～8月份，年平均蒸发量1453毫米，年平均相对湿度67%。

5.土壤土种

抚顺县土壤共有4个土类，6个亚属，18个土属，40个土种。棕壤土约占总面积的89.83%，主要分布在东南部石质低山区。西北部丘陵区及山间河谷高地;草甸土约占总面积为6.65%，主要分布在哈达乡、救兵乡、后安镇等山间河谷低平地;水稻土约占总面积的3.51%，主要分布在刘山、拉古、上马、哈达、小东、石文等地的平原区及河谷低平地;泥炭土约占总面积的0.01%，主要分布在东北部的哈达乡的山间低洼地。

6.森林植被和农林产品

抚顺县森林、草场和农作物丰富。有林地面积1256.83平方公里，林木33科125种，柞树、油松、落叶松构成抚顺县三大优势树种。1993年、1994年、1995年造林面积分别为2267公顷、2687公顷、2274公顷。用材林、防护林、薪炭林、特用林、经济林达114614公顷，木材蓄积量808万立方米，森林覆盖率为64.3%。抚顺县已步入辽宁省绿化先进县行列。由于柞树资源丰富，蚕场不断扩大，1993年、1994年、1995年蚕茧产量分别为457吨、515吨、493吨。山楂、葡萄、苹果、梨等果园面积、果树株数、水果产量，1993年为4321公顷，398万株，水果产量29928吨;1994年为4307公顷，433万株，水果产量34567吨;1995年为3769公顷，365.1万株，水果产量24922吨。是辽宁省主要水果生产基地县。天然草场为34187公顷，可饲畜禽等200余种，有发展牛、马、猪、羊、鹿、兔等畜牧业、家畜业的天然条件。1993年饲养大牲畜32806头，猪105730头，羊52934只，家禽6735300只，兔574900只。境内有狐、貉、獾、狍等兽类32种，鸟类119种。狐、天鹅、鸳鸯、苍鹰、秃鹫等23种鸟类，为省级二类保护动物。中药材226科587种，蕴藏量约11000吨，年可采量达300万公斤，主要有人参、黄芪、细辛、辽五味、贝母、桔梗、合欢等。山野菜、野果子、食用菌、编织条材等约45种，野生资源极为丰富。县内耕地面积1993年为23688公顷，1994年为23670公顷，1995年为22380公顷。粮食作物以玉米、水稻、大豆为主。1993年粮食产量为144093吨，1994年为144593吨，经济作物总产量1993年1507吨，1994年3376吨，1995年31715吨。全县种植作物125种。县属养鱼水面6325亩，草、鲢、鳙、鲤、鲫等鱼为主要养殖鱼种。还有养殖林蛙等。

7.矿藏资源

抚顺县地下矿藏，1995年已发现地下矿24种，矿点64处。金属矿物主要有铁、金、银、铜、，非金属矿主要有菱镁矿石、白云岩、大理石、硅石、石灰石、白云母、重晶石、煤炭等。菱镁矿石、白云岩、铁矿石、大理石等矿藏量省内闻名。粘土分布全县，砖瓦原料丰富。

8.交通和电讯条件

抚顺县境内交通发达。沈吉铁路贯穿东西，该铁路抚顺县段西起石门岭站，东至铁北山站，段长16公里。到1995年，全县各级公路总长627公里。施南线抚顺县段西起上鲜村，东至二伙洛村;沈环线抚顺县段北起石文村，南至高头岭;沈通线抚顺县段西起拉古西六家子，东南至马圈子草盆村。以施南、沈环、沈通公路为骨架，省、县、乡三级公路纵向延伸，横向贯通，内外相联，形成四通八达的交通网络。通讯设施全部实现通讯交换程控化和传输光缆化，并与国家邮电通讯联网。到1995年，全县通讯总量为727万元，程控机15部，光缆干线192.7公里，电话交换总容量为8568门，电话装机2536户。

9.国民经济

2002年抚顺县国内生产总值28.1亿元。其中，一、二、三产业分别增长5.2%、12.3%、11%，县财政预算收入9664万元，比上年增长16.6%，税收1.5亿元(地税8260万元)，与上年同期持平;2002年农业总产值7.6亿元，比上年增长9.4%,农民人均纯收入3650元，比上年增长5.2%，比上年增加181元，经济作物达19万亩，粮经比例为1:4。新建生态大棚300座，增长27亩，发展果树6720亩(其中葡萄3000亩)，增长54%。无公害蔬菜3800亩，增长63%，中药材2000亩，增长30%，山野菜(1800亩，增长52%。新增果园1270亩，食用菌176.5万段，其中香菇100万段，放养柞蚕1200把，桑蚕200张纸。建设产业化基地：以石文镇、章党镇和上马乡为重点，发展果品业生产。引进新品种，更新老品种。全县葡萄发展面积达2.5万亩，产量达2.5万吨，形成23个专业村，2000专业户，标准果园10个，高标准示范园4个;以马圈子乡、峡河乡、汤图乡为生产基地，药材总面积达6500亩，其中缸参1500缸。在马圈子乡、救兵乡、上马乡建立药材发展小区;以后安镇、章党镇为重点，新发展食用菌176.5万段，其中棚栽香菇100万段，木耳40.5万段，平菇36万段;以马圈子乡、汤图乡、后安镇、上马乡为基地，发展刺龙芽栽植面积达3400亩，反季生产刺龙芽大棚70座;发展无公害蔬菜面积6000亩，保护地蔬菜面积达5000亩;以峡河乡、海浪乡、拉古乡为生产基地，放养柞蚕1200把，产值达432万元。在峡河乡新建100亩桑蚕示范园2座，逐步形成山上养柞蚕，山下养桑蚕的格局。农业生产上发展了不少龙头企业，如绿源果汁有限公司、三义物业有限公司、华源药业有限公司和广州华隆食品有限公司。生产果汁、果酱、葡萄汁、山楂汁的绿源果汁有限公司被评为省“农产品优质重点”。三义有限公司主要经营香菇，生产与销售，已出口香菇11万公斤，创汇60万美元，户均收入7000～15000元。华源天然药材有限公司种植药材6500亩，广州华隆食品公司，以种植收购荷兰豆为主，带动200余户种植，亩纯利600～1200元。全县畜牧业发展较快，生猪饲养量达35.5万头，牛9.5万头，鸡190.2万只，羊17万只。

工业企业完成总产值12.9亿元，比同期增长9.3%。工业增加值实现47744万元，比同期增长7.4%。梨花牌地板、德力啤酒、思明牌防水卷材已被批准为省市知名产品。散热器有限公司、君太冶金耐火材料厂被省政府命名为“腾飞企业”。新创办的“三资”企业3家：达亨林业有限公司、抚顺巴劳金属制造有限公司、高强骨康有限公司。2002年全县出口交货值11783万元，是历史最好的一年。新发展私营企业，2002年98户总计达到306户，注册资金2.29亿元，产值达到3.57亿元，是全县税收的大户。

二、抚顺县旅游业现状分析

(一)政府主导，大力发展生态旅游

抚顺县2001年3月成立县旅游局，2002年10月成立“抚顺市天麒旅行社”，有三块石森林公园，列入“抚顺市百项重点建设项目之一”。县政府加大开发建设力度，共累计资金投入630万元。其中用于基础设施建设347万元，完成佟鸽线路基改造8公里，鸽子洞整体包装投入183万元。景区、景点建设投入100万元，改变了三块石森林公园面貌。来自北京、沈阳、鞍山、铁岭及本地游客达3.2万人次，实现收入120万元，安置富余人员368人，鸽子洞被省、市主管局表扬，评为“全省农业旅游示范点”。三块石、关山湖风景名胜区是未来抚顺县的名片和象征。

抚顺县自然和人文旅游资源分五大门类，38处，分布在12个乡镇，8条旅游线。有古迹遗址5处，古建筑3处，景区景点8处，植物园5处，度假村和山庄17处。著名待开发的旅游区有关山湖、天女山等。

2001年1月9日在抚顺县人大第十四届四次会议上，县政府副县长赵佐贤作的《关于抚顺县国民经济和社会发展第十个五年计划(草案)的报告》中：提出“三块石为重点的生态旅游区”，按照“政府主导，市场运作，多元投入，滚动开发”的方针，坚持高起点规划，高标准建设，高水平管理，高速度发展的原则，发挥优势，突出特色，重点抓好三块石旅游度假区、关山湖风景区、白龙山、黑虎山游览区，以及202公路沿线观赏农业区的开发，构筑生态旅游产业格局，并拉动旅游商品开发和其他相关产业发展。到2005年，旅游业总收入在国内生产总值中的比重达到6%以上;三块石生态旅游资源开发要初具规模，年营业收入达到600万元，综合收入达到3000万元以上。并在“抓好十项产业”中，提出要“壮大5项传统优势产业”：即“矿产资源开发和加工业、木制品加工业、以蔬菜、香菇、葡萄、肉食鸡为重点的创税农业、建筑和房地产开发业、交通运输业。上述产业成为全县经济的支柱产业，增加值在全县国内生产总值中的比重，达到5%以上。”和“积极培育5项潜力产业：包括生态旅游业、农副产品加工业、酿酒业、机加工业和信息产业。到2005年，上述产业形成经济规模，对传统优势产业及其他相关产业形成较大的拉动和辐射能力。”还具体指出救兵地区重点发展以地板为主的木制品加工业;后安地区重点发展以香菇、优质稻米和中草药材、山野菜为主导的生态农业、绿色农业和以三块石为重点的生态旅游业。提出“围绕五个重点”之首：“以发展生态旅游和房地产开发业为重点”。上述报告，已充分说明抚顺县委、抚顺县政府，对旅游业已在“十五计划”中给予了高度的重视。提出“生态旅游”的品牌是非常正确而英明的。1996年1月20日县政府向县十三届人大第五次会议上《关于抚顺县国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景规划的报告》中也提出要“加强发展旅游业;要充分发掘境内中小型水库旅游资源，抓好旅游业的发展。‘九五’期间，以英守和腰堡两座中型水库为重点，将全县29座中小型水库建成旅游业发展基地。逐年完善旅游设施，拓展服务领域。”这对本规划的编制，是一个极好的契机和指导。为我们编制《抚顺县旅游发展总体规划》提出了方向和任务，铺平了道路和指明了前景。因为我们的理念、观点和作法，和抚顺县四大班子领导决策层的思路和想法完全一致。这是规划能做好、能保证实现的关键和动力。为此，我们编制组对编制好这次规划有十足的信心和决心。

(二)抚顺县旅游发展的优势条件分析

抚顺县自然景观资源丰富：有山岳、丘陵、溪涧、河湖和人工水库，有森林植被，农副产品和林副产品，分布在各乡镇，是全县生态旅游、度假休闲游和农业观光游的极好条件，尤其是气候资源条件：5～9月5个月的气候在舒适指数15～27之间，详见下表：

抚顺县12个月平均气温、相对湿度与舒适指数曲线图

抚顺县气候、舒适指数与旅游适宜度或休闲度假适宜度一览表

月 份( t )气温

(℃)( f )相对湿度

(%)舒适指数

(THI)气温评价旅游适宜度休闲度假适宜度

1-14.568-24.32最冷××

2-3.357-11.49很冷××

3-2.749-12.01很冷××

414.55013.97冷××

515.25215.00舒适√√

620.97022.28舒适√√

725.47827.25较舒适√√

825.08725.82舒适√√

919.27519.74舒适√√

104.8772.03稍冷××

11-3.870-9.83很冷××

12-1.671-6.87稍冷××

计算公式：THI = t – 0.55 + (1 – f)(t – 14.47) √表示适宜 ×表示不适宜

舒适指数在17～25之间时，大多数人感觉舒适，超过28或低于15时，几乎所有人都感觉不舒适。因此宜于开展旅游的舒适指数范围17～25。

抚顺县与沈阳市、北京市旅游气候和舒适指数比较表

城 市

名 称一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月

抚顺最冷很冷冷舒适舒适舒适较舒适舒适舒适稍冷很冷稍冷

沈阳最冷很冷很冷很冷稍冷舒适较舒适舒适舒适冷很冷很冷

北京8时冷冷冷稍冷稍冷舒适较舒适舒适稍冷稍冷冷冷

14时稍冷稍冷稍冷凉暖热闷热热暖凉稍冷稍冷

这是春华秋实的好季节，抚顺市区和沈阳市的游客以及沈阳附近大中城市的游客,都可以到抚顺来休闲度假。特别是抚顺县有开发旅游房地产业的优势，距离沈阳近，开车10～50分钟即可到达别墅区、度假村，可以把小流域的“四荒”地规划为休闲别墅区和农家庄园区，租赁出售和转让给开发商和城市居民。它是发展县域经济的内核：即特色经济、民营经济和自主经济。这三种经济主要还是产业经济—旅游业和房地开发业。发展旅游房地产开发业，正是抚顺县的优势。即资源优势和区位优势所决定的。建设生态农业、生态林业、发展农副产品产业化、林副产品产业化，中草药和山野菜、水果和土特产品的加工业的产业化，就是抚顺县的特色经济。我们不仅要看到现在的旅游市场，还要看到未来的潜在市场，要注意差别化发展和错位策略，要有所为，有所不为。不能求“小而全”，要发挥资源优势，在产业上城乡统筹。当然国家在政策上给予保证：农业技术改造和更新，农业经济的基础设备要配套，农村市场营销和生产监测以及宣传与服务的中介组织要健全，农业农民的税收要调整、减免,要研究农业农民深入加工和出口产品的税收和退税改革,要保护和支持农村、农业和农民的优惠政策。县域经济发展的关键是：城乡统筹、支持保护、重中之重。

抚顺县人文景观资源有古文化遗址19处，古山城遗址34处，古墓葬20多处，古碑碣3处，古城墙、边堡3处，古建筑6处等。这些虽然很丰富，但是大多是地下文物，可视的景观资源不多，文化和科技含量不高。目前作为旅游资源开发有距离。待中远期，可以通过建抚顺县历史文化博物馆、陈列馆等方式展示出来，供旅游者学习、研究和鉴赏。抚顺县满族、朝鲜族较多，保留有丰富而特异的民俗风情，可以规划1～2处满族民族风情村和朝鲜族民俗风情村，接待游客和丰富旅游活动项目与服务项目。不过新宾满族自治县和其他民族自治县开展民俗风情更有竞争力。抚顺县只能作为补充项目。

(三)调整基础设施、经济政策和管理机制是发展抚顺县旅游业的关键

抚顺县由于“七山一水” 的山水地貌格局，其山水走向大多由南向北或由北向南，其沟谷、溪河的方向多是相同和相背，形成南北两大水系，带来道路交通：南部南北方为多，东西为少，北部东西向多，南北向少，造成道路交通是尽头式，循环道路不多，使游人往往走回头路，这是一条制约因素。除非重新设计交通布局，打开联结的山路，使之形成大小环路。另外，南北河水都流向大伙房水库，110平方公里的水面横居全县南北之间，阻碍了南北的陆路交通，必须要经过抚顺市区和新宾县，这也是一个制约因素。其次，抚顺县与抚顺市区地理关系连结县直机关设在抚顺市区内，造成“有县无城”的局面，对旅游产业的发展也是一个制约因素。这些制约因素通过规划均可以解决。

由于抚顺县旅游业起步太晚，刚成立旅游局一年多，各项工作基础条件和资料都不具备。旅游资源的保护和管理不到位，带来生态环境破坏，旅游资源破坏，开发无规划或规划质量不高，造成旅游资源浪费或者利用不充分，组织不合理，缺乏科学性和文化性，许多小流域、小水库甚至中水库随意被私人承包和租赁三十年或五十年，随意开发、滥伐森林、乱开山石、随意建设房屋和设备，不注意环境保护。必须立即制止，加强管理机制，为此，提出几点建议：

1.对“旅游产业是经济新增长点和支柱产业”的概念认识要到位，县领导和县旅游主管部门不要只集中在景区的开发建设上，而对面上的保护管理要高度重视。开发旅游景点景区是开发商、私营企业的事，政府主要是政策与服务和执法管理。

2.对本县旅游资源的特点和优势要认识清楚。本县的特色和重点是森林旅游、农业观光旅游、度假休闲旅游，不要求其“小而全”的发展旅游。尤其在近期建设上。

3.加强旅游管理有效的机制，旅游行业的管理光靠县旅游局的几个人是不适应的，只能开会、看门面，如何调查研究问题，如何去解决问题没有能力和精力，没有权力的机制。结果只能一事一议，“头痛医头”。

4.加强旅游的宣传力度和开发挖掘力度，全面规划和仔细研究。

5.加大政府主导的资金投入，加强旅游房地产开发管理。已开发的度假村、山庄和园区的档次和品味要提高，迅速形成规模和效益。

6.引资融资的经济政策和投资渠道要开放，要在管理体制、机构和措施上落实。

三、抚顺县旅游规划依据和技术路线的说明

(一)规划依据说明

1.国家相关法律

(1)国家《城市规划法》(1989.12.26)

(2)国家《环境保护法》(1989.12.26)

(3)国家《土地管理法》(1986)

(4)国家《森林法》(1998.4.29修正)

(5)国家《草原法》(1985)

(6)国家《野生动物保护法》(1988)

(7)国家《水法》(1988)

(8)国家《水土保护法》(1991.6.29)

(9)国家《防沙治沙法》(2001.8.31)

(10)国家《防洪法》

(11)国家《渔业法》(1986)

2.国家相关行政法规和部门规章

(12)《自然保护区管理条例》(1994.10.9国务院)

(13)《风景名胜区管理暂行条例》(1985.6.7国务院)

(14)《建设项目环境保护管理办法》(1986.3.22国务院)

(15)《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985国务院)

(16)《风景名胜区管理暂行条例实施办法》(建设部)

(17)《国家森林公园管理办法》(林业部)

(18)《旅游发展规划管理暂行办法》(国家旅游局1999.4.20)

(19)《中国旅游资源普查和评价标准》(国家旅游局、国家技术监督局发布)

3.国家和行业技术标准

(20)《风景名胜区规划规范》

(21)《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(1999.10.1)

(22)《景观娱乐用水水质标准》(GB/2941-1991)

(23)《中国森林风景资源质量等级评定》(GB/T 18005-1999)

4.地方法规、政府相关文件和规划

(24)《辽宁省自然保护区条例》

(25)《辽宁省风景名胜区管理条例》

(26)《辽宁省旅游管理办法》

(27)《王大平市长在第三产业会商会上的讲话》抚政阅[2003]21号(2003.10.27)

(28)《关于抚顺县国民经济和社会发展第十个五年计划(草案)的报告》(2001.1.9)

(29)《抚顺市旅游发展总体规划(草案)》(送审稿)中规院旅游规划研究中心编制(2002.9)

(二)旅游规划编制工作流程和技术路线说明

抚顺县旅游发展规划工作程序与技术路线图表

规划依据

法律

行政法规

部门规章

方针政策

技术标准

经济定额

地方法规

政府规章

地方计划

专业规划

政策性文件

法规性文件

地方史志

经济统计

社会统计

委托与签约

调查与研究

规划与创意

协商与交流

评审与修改

上报批复

发布实施

总结反馈

规划修编

抚顺县旅游局与辽宁省城乡建设规划设计院

编制旅游规划领导小组编制旅游规划工作组

编制旅游规划协作组

编制规划工作组构思规划、建筑、园林、环保、法学、经济、文化、历史、社会

县领导、县旅游局、文化、林业、水利、发改委、档案局、文史办、财政、交通等

省、市旅游局、县人大、县政府、县党委、县政协、县文史办、县旅游、文化、林业、水利、交通等有关局和专家学者等组成规划评委会

抚顺县人大审议

抚顺县政府批准发布

根据抚顺县政府和各乡、镇政府实施规划过程中反馈意见，提出再次修编旅游规划

现场踏查、摄影摄像、发文填报、访问座谈、查阅档案、收集资料、整理分析、总结归纳、类比研讨、撰文制图等过程

《抚顺县旅游发展总体规划》文件

规划文本

规划图则

规划说明书

文字信息、图像信息、数码信息、影像信息

旅游产业管理者旅游者

县域经济决策者、规划编制者

国家、省、市旅游行政主管部门

(三)规划背景和抚顺县域相关规划沿革

抚顺县过去没有做过全县旅游发展规划，抚顺市旅游局在2001年3月～10月中旬，中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心编制了《抚顺市旅游发展总体规划(2001-2020)》(已见到送审稿)。《三块石森林公园总体规划》已做过。《三块石旅游度假区总体规划》(抚顺市园林设计研究所，1994、2000年)已做过。抚顺县其他旅游景区、景点、度假村、山庄、生态园区等均未作规划，目前与本规划同时的有关山湖风景区总体规划”，由辽宁省城乡建设规划设计院正在编制之中，与本规划组人员一致。《抚顺县域城镇体系规划》由辽宁省城乡建设规划设计院编制，已见到部分材料。抚顺县域林业、水利、土地、交通、农业、环境保护、电力、通讯等专业规划均未收集到。仅由县旅游局出面收到了林业、水利、交通、土地等部门的专业资料，县档案局、县文史办、县政府办和各乡镇提供的有关现状与规划概况，详见说明书后附《主要参考文献目录》的文件名称。尤其重要的文献是县政府办提供的《“十五”计划报告》文件(2001.1.8)和县档案局、县文史办提出的县情资料，为规划编制提供了重要的素材。

由于抚顺县旅游局提出的规划编制任务紧，又因县旅游业起步较晚，属初创阶段，游人少等原因，尚无游人调查资料，规划时又是淡季，无法向游人现场调查，故无第一手游客的调查材料，我们表示十分遗憾和歉意!

四、抚顺县旅游资源调查与评价说明

(一)旅游资源评价原则和方法的说明

无论是专家评价还是大众评价，旅游资源都是相对的、动态的。旅游者的认可程度、接受程度和喜爱程度，是对旅游资源的最公正和最权威的评价。归根到底，旅游市场是对旅游资源评价的最终标准。在评价上，要充分考虑客源市场的心理和生理需求，考虑游客的喜爱程度。这正是资源和旅游价值与文化(文物)价值、科学科研价值、生产价值(工业、农业、林业、水流、矿产、动植物、土地、草原、海洋等)等不同之处。即说明旅游价值是综合的价值(包括审美价值、舒适价值……)评价的标准，要看类型、数量、品位和组合度，要抓重点，对当地带有标志性、支撑性意义的资源进行评价。如对抚顺县那些已不存在的古山城、古墓葬、古文化遗址就无法评价了。

对本地旅游资源与周边地区(新宾县、清源县、铁岭县、本溪县、抚顺市区和沈阳市进行总体比较，分析同类资源品位、规模、开发条件和水平优劣，分析异质资源的各自特色与互补程度，在比较中对本地的旅游资源做出恰如其分的评价，确定其开发方针。要采取“求异、互补互利”的方针，不得已时可采取同类型资源“选择不同风格、档次与功能”的方针。本规划确定抚顺县旅游的重点以“休闲度假游”、“农业观光游”和“森林生态游”以及发展“旅游房地产业”的定位即是。

对本地的主导性资源和周边、全省同类资源进行搭配比较，在资源品位、群体规模、客源条件、开发环境、建设风格和经营方式等方面进行比较研究，从而确定本地此类资源的开发方向、档次、规模、功能和风格，力争在周边市场、省际市场上独树一帜。如本规划选取“关山湖风景名胜区”，在自然资源山水景观与周边全省同类资源进行比较，基本相同，无特优条件，就规划在山水形势分析的基础上利用两座水库水域组合成龟的形象，在龟身、龟头上创意“乾坤正气”文化的大文章，以人文景观取胜，既弥补了关山湖景点的不足，也是对抚顺旅游资源和旅游吸引物档次与品位的提升和强化，不仅是全县未来主导性、标志性的旅游资源和旅游产品，而且在全省乃至全国也是独树一帜的。

(二)旅游资源调查与评价结果

从2003年10月初开始，至11月18日止，到各乡镇游览景区(点)现场进行踏查：考察了12个乡镇、23个水库、5个度假村、3个农业生态园，详细调查了三块石森林公园、关山水库、天女山风景区、小灌冲、曲柳树等，山涧溪谷风光，踏查了萨尔浒风景名胜区、元帅林、雷锋纪念馆、抚顺战犯管理所等旅游参观点。

对抚顺县旅游资源调查后，按国家旅游局编制的《中国旅游资源普查(试行)》中的“旅游资源普查分类”标准，共将调查的旅游资源实体(详见附表)，共有六大类63处。其中：古山城遗址34处，可视实体6处，古文化遗址19处，可视实体4处，古墓葬21处，可视实体2处，古碑碣8处，可视实体3处，古寺庙3处，可视实体2处，古建筑(塔、民居)6处，可视实体5处，现代文化村2处(毛公村国家精神文明村和三家子村省级精神文明村)，度假村19处，农业观光园区4区，自然景点4处，水库(中小型)29处。按照一级三等、二级三等、三级三等，按照资源的科学、文化、艺术价值和环境条件以及旅游服务设施条件，综合定量评价，按100分制，一级86～100分，二级71～85分，三级56～70分，每级之中各等间分值级差5分，经过80个景点评定：一级景点：11处：三块石、关山湖、天女山、曲柳树、小灌冲、千年古榆、夏家水库、抗日与解放战争纪念地、岳阳沟葡萄园、毛公文化中心、腰堡水库度假村等。二级景点：28处，主要有：草盆水库、腰堡水库、英守水库、豆子沟水库、眼望水库、通士水库、房申水库、康大水库、虎台水库、浅沟水库、太平水库、三块石水库、黄金水库、四道沟、卧佛山、小鲵溪、大山城子山城、马根丹城、佟家街山城、赵家塔、李家塔、八盘炉、重兴寺、三家子村、峰昊山庄、眼望水库度假村等。三级景点：19处，通什水库、前安水库、东沟水库、上年水库、上头水库、刘山水库、西山城等。详见附表2-1～63。其它级外景点(55分以下)详见附表。抚顺县旅游资源按乡镇分布较均匀，虽12个乡镇都有，但各有不同资源和产品特色，详见附表。

五、旅游资源开发基本思路的说明

旅游资源是旅游产品的主要原材料，但本身并不是旅游产品。资源开发要以市场为导向，是由旅游产品的商品性质决定的。在市场经济条件下，旅游投资主体要从政府拨款转向市场融资;旅游经营体制从政企合一、事企合一走向市场运作，企业经营;旅游产品的供求关系从卖方市场转向买方市场，市场竞争的旅游资源开发成产品，必须从“有什么开发什么”转变为“市场需要什么开发什么”的市场导向思维模式。在资源选择上，应与游客需求作对应评价，在设计产品上，应与市场需求作对应开发。

以国内、省内和市内现实潜在的客源市场需求为导向，评价和筛选旅游资源，设计和制作旅游产品策划推向市场，并接受市场的检验和反馈，完善和创造新的旅游产品，并以适应市场需求的旅游产品去拉动市场、创造市场、扩大市场。如本规划根据抚顺县位处抚顺市、沈阳市最近，几分钟、十几分钟的汽车距离就可以到抚顺县旅游区、旅游景区(点)，利用区位优势和丰富的客源市场，利用全年40～50个双休日，1个长假期(暑假)和4个黄金度假日，把周边的游客引进来，休闲度假、生态旅游、回归大自然，利用房地产开发商来抚顺县在山林与水域的最佳空间和区域，开发别墅、农庄或庄园，搞旅游房地产开发业，如同深圳、珠海、青岛、大连、三亚等地一样。其基本思路和模式为：资源—市场—形象—产品—市场，如此循环反复，才能不断提升抚顺县旅游产品品质和文化档次，刺激市场需求，扩大旅游产业和规模。

六、抚顺县旅游形象策划和主题口号的说明

随着旅游学科的发展，在旅游规划思想上，经过了3个阶段，即由80年代“资源导向”的旅游规划思想——90年代上期“市场导向”的旅游规划思想——90年代中期“形象+市场+资源导向”的旅游规划思想的发展阶段，对旅游地形象策划的核心就是旅游地形象定位与口号设计。因此，本规划也增加了对本县主要乡镇和主要游览景区(点)的形象定位和口号设计，《文本》中已表述了大部分，说明书中再补充二个，供抚顺县旅游部门参考。

1.抚顺县旅游形象设计——我们拟通过“民谣”形式做一种对旅游形象表述的尝试。《抚顺县旅游民谣》：

《抚顺县旅游民谣》——抚顺县旅游形象设计

“抚顺”景观几多怪， (指抚顺县)

旅游“上马”加鞭快。 (指上马乡)

“浑河”不浑清流在， (指浑河)

“汤图”起来石三块。 (指汤图乡)

有“海”有“浪”无澎湃， (指海浪乡)

“石”中有“文”藏天籁。 (指石文乡)

“救兵”易主换朝代， (指救兵乡)

“毛公”慧中秀在外， (指石文乡毛公村)

“天女”下凡别有态。 (指马圈子乡天女山)

“马圈”遍地生野菜， (指马圈子乡)

“关山”龟蛇急出塞。 (指救兵、峡河乡关山水库)

“灌冲”开发盼接待。 (指救兵乡小灌冲)

2.马圈子乡对本乡的旅游形象也做了很好的定位和表述，是采用“民歌”形式，也是一种尝试，现摘抄如下(局部处有修改)。

寻求身心健康，立足自然古朴;推出仙山胜境，弘扬老区民俗!

春采山菜看山花，夏赏木兰品神茶，秋捡蘑菇炖野鸡，冬撵兔子焖哈蟆!

东采药，西逛庙，圈※中神榆烈士悼，游览仙境天女山，革命传统永记牢!

(圈※指马圈子乡)

以上旅游地的形象设计和定位很新颖，应用民间传颂的好形式“民歌”、“民谣”来定位，不亚于主题口号这种形式，很值得推广。

七、抚顺县旅游规划效益分析的说明

由于抚顺县旅游开展时间短，仅不到两年，无法根据本地历年旅游统计数据、旅游经济中投入与产出的项目数据来分析、归纳。这里只能引用全国宏观的统计来做参数，根据普遍的规律来分析和评估抚顺县旅游产业发展的旅游效益，是有一定价值和意义的。因为全国其他城市的过去正是旅游的发展期，对抚顺县旅游产业未来的发展，是属于一个生命周期阶段的。

按旅游者消费需求层次划分为：生存资料消费、享受资料消费和发展资料消费。其中，餐饮、住宿和交通等方面的消费，属生存和生理需要的消费，一般称基本需求消费，游览、娱乐、购物和其他服务等方面的消费，属享受和发展的消费，一般称非基本需求消费;根据《中国旅游统计年鉴(1995-2000年)》旅游消费结构统计：基本需求消费1995年为66.3%，2000年为61.3%，非基本消费1995年为33.7%，2000年为38.7%，两者相比较，非基本消费增长了5个百分点，平均每年变化幅度为一个百分点。从旅游市场发展角度分析我国目前旅游基本属于大众化旅游阶段。细化为2000年消费的比例为：交通消费(包括长途交通和市内交通)占33%，住宿消费17.4 %，餐饮10.9%，购物消费20%，其他服务消费7%，娱乐消费4.6%，游览消费3.6%，邮电通讯3.5%。按全国国内客源市场情况分析：1995年国内出游达6.29亿人次，国内旅游收入1375.7亿元，“八五”期间，国内游客累计达22.06亿人次，年均增长18.9%，国内旅游收入3713.7亿元，年均增长50.2%。“八五”期间比“七五”期间国内旅游增长速度高，根据世界旅游组织统计：全球国内旅游人员和收入均占旅游总人数和总收入的90%，我国国内旅游业产出水平和接待人数为93.5%和66%，其国内旅游消费行为出现若干特点：

1.客源地域构成;以城镇居民为主，农民亦占相当比例(长春占1.39%);2.旅游动机分类：本地休闲以文体娱乐为主，外出旅游以自然风光为主;3.旅游目的地选择：城镇居民以市郊和周边邻近地区为主，以近程短期

为主，但长线旅游的势头在增长;

4.旅游者的年龄层段：以中青年为主，少儿、老龄市场潜力丰厚;

5.旅游者的职业层面：由行政管理人员、专业技术人员和国家企事业单位的职工构成的“工薪阶层”为主体，但高收入群体也不可忽视;

6.旅游消费类型：自费消费以中低档为多，公费消费以中高档为多;

7.旅游方式：自费旅游散客占绝大多数，节假日中以家庭、亲友结伴式为多，公费或半公费旅游以团队和单位接待为主;

8.旅游活动的周期性：每年近50个(双休日)小波峰、4个(春节、元旦、五一、十一)大高潮，北方地区气候变化导致明显的旅游季节性。

抚顺县旅游消费结构及比例建议按：近期(2004-2005)交通消费(包括长途交通和市内交通)占22%，住宿消费占25%，餐饮消费占15%，购物消费占14%，娱乐消费占10%，游览消费占13%，其他(邮电、通讯等服务)占5%。抚顺县占旅游综合效益和总收入就可以按抚顺旅游每年递增率25～30%的比例计算出来。中、远期因为旅游生命周期不同，其旅游消费内容结构和比例变化很大，留给后人修编规划时去计算。抚顺县旅游的直接效益和间接效益;经济效益、社会效益和环境效益就不可估算了。估算出的数据意义也不大，还是从实际出发来进行科学地规划吧!不实际和脱离实际的数据也是不科学的。因此，这里仅仅给旅游局提供一些旅游效益的分析思路，供工作中参考。

八、大力发展生态旅游的理念、要求、政策和措施的说明

(一)国际国内生态旅游发展的状况

鉴于抚顺市和抚顺县对全市与全县的旅游发展提出，提出要打造“生态旅游”的品牌，尤其今年10月27日抚顺市《王大平市长在第三产业会商会上的讲话》中又强调：“2003年抚顺生态旅游的概念策划成功推出，收到了一定的成效”，“2004年生态旅游项目哪个要改造，要新上”。

为此，我们介绍一些国际国内生态旅游发展的状况等，供市、县有关部门和领导工作中参考。

一般说来，自然旅游和建立在可持续发展基础上的旅游，可以视为生态旅游。“生态旅游”一词是由世界自然保护联盟(IDCN)生态旅游特别顾问H·Cebolllos Loscuroin于1983年首先提出的。它的含义不仅是指所有观览自然景物的旅行，而且强调被观览的景物不会受到损失。

生态旅游作为一种新的旅游形态，已经成为国际上近年新兴的热点旅游项目。以认识自然、欣赏自然、保护自然、不破坏其生态平衡为基础的生态旅游，具有观光、度假、休养、科学考察、探险和科普教育等多重功能，以自然生态景观和人文生态景观为消费客体。旅游者置身于自然、真实、完美的情景中，可以陶冶性情，净化心灵。

在全体人类面临生存的环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，已经迅速普及全球，特别是美国、加拿大、澳大利亚，以及很多欧洲国家非常流行。同时，世界各国也都根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。

生态旅游是一种层次很高、很敏感的活动，国外游客许多都具有一定的环保意识和知识，而我国由于引入生态旅游概念较晚，推广和相应服务设施建设不足，国内大多数人都尚不了解生态旅游的真正意义。我国的生态旅游主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展，可以说，大众化的生态旅游活动在中国还远远没有实现。

目前，国内有一些热爱环保的民间组织如“自然之友”、“绿网”等，每年都会有一些自发组织的生态旅游活动，可以说他们是我国生态旅游的试验者和推行者。另外，每年都会有一些国外的环保主义者来中国进行生态旅游，比如观鸟、攀岩、野生动物考察等。1999年国家旅游局同有关部门逐步规划开发，建设了一批生态旅游区。主要类型包括海洋、山地、沙漠、草原和热带动植物等。目前，我国生态旅游的形式已从原来的自然景观发展到半人工生态景观、农村田园景观等。生态旅游的形式包括游览、观赏、科考、探险、田园采摘及生态农业的主体活动等，呈现出多样化的格局。

2002年是联合国确定的国际生态旅游年。北美旅游组织为2002年提出的口号是“生态旅游，可持续发展的关键”。生态旅游是当今世界旅游业发展的热点。据估算，生态旅游年均增长率为20.35%，是旅游产品中增长最快的部分。2003年1月10日深圳市盐田区政府与华侨城集团正式签署备忘录，合作开发项目“世界级的生态旅游区”，占地面积近7平方公里，项目总投资30亿人民币，5～8年全部完成，一期预计投资11.8亿元，将于2005年建成开放。它是深圳市政府2003年重点建设项目，是目前深圳东部投资额最大的旅游发展项目。根据市场分析和预测：该项目全部竣工后，可为深圳市增加综合效益275～315亿元，增加税收40～45亿元。

(二)抚顺县“生态旅游”开发应注意坚持的政策和措施

“生态旅游”开发涉及三个关系：资源环境保护、社会文化保护和经济利益保护。三者之间关系可界定为：资源环境和社会文化是资源的精神内涵，而经济利益是保护的动力。为了实现生态旅游的可持续发展，生态旅游开发应坚持以下几项政策和措施：

1.承载力控制政策即生态环境容量问题：

旅游规划单位根据旅游地的面积、特点和可进入性等条件，精心测算出最佳游人容量。旅游景区的游客容量计算一般有三种方法，按照情况可分别应用，也可交叉应用复合校正。(1)面积容量法：按游客人均必须拥有的游览面积，计算旅游区现有游览面积可以承受的游客数量。如阔叶林区计算指标按2500m2/人，草地按500m2/人，生态脆弱区按0计算。(2)线路容量法：在拥有狭长而必经之路的旅游区，游客容量按照可承受的游客数量，如按人均占道路面积10m2/人计算。(3)卡口容量法：在必经之路上有“瓶颈”卡口的旅游区，游客容量应按游客人均通过该瓶颈所需的时间或所占用的面积来计算卡口地可承受的游客数量。即现场测试计算。旅游管理部门应用经济手段，必要时用行政手段调节游客流量，把旅游活动强度和游客进入数控制在资源及环境的承载力范围内。措施上：对游客进行活动区域控制，定期休园或局部封闭、预约进入等办法。

2.清洁生产、节约资源政策：

“清洁生产”指在生产经营过程中，以达到最大限度地限制游客向环境中排放废物，成为一个无污染的“清洁生产”过程。如宾馆等接待设施的实际运作设计中尽量不向环境排放废物，把旅游对环境质量的不利影响控制在环境承载力范围之内。“节约资源”，即开发中采用“消耗最小”为准则，一要节约自然资源，二要适度消费，提倡用诸如太阳能、风能等可再生资源。

3.加强旅游规划管理政策：

现在旅游景点开发许多投资者自己设计或基本由投资者出思路，按一些无规划资质、不重品牌信誉的单位编制规划设计，造成了低水平旅游开发的现象。抚顺县大多数水库度假村、生态园区、乡镇旅游景点都是如此，没有文化品味和档次，对生态环境和景观质量都有破坏和影响，对生态旅游资源的可持续开发利用是一种威胁。因此，今后对旅游资源的开发，要针对生态旅游资源的不同现状，由具有合格规划资质、质量信誉好的专业规划设计单位进行规划设计。旅游主管部门还要加强对规划的评审和实施工作的监督检查。只有这样才能减少和杜绝粗放性开发，避免开发中的破坏，同时，还能避免低水平管理所带来的破坏。

4.环保教育政策：

生态旅游与传统大众旅游最大的差异：一是对游客的环保教育功能。在生态旅游项目开发规划时，在旅游区中设计一些能启迪游客环境意识的设施和旅游项目，如设立具有环境保护教育功能的基础设施，生态环境景观的相应解说，提醒游客注意环境卫生的指示牌，方便并与环境协调的废物收集系统等，还有可利用多媒体，使游客接受多渠道的环境保护教育，包括门票、导游图、导游册上添加生态环境保护的知识和注意事项。

5.技术培训的措施：

旅游从业人员应具有保护性开发意识、保护素质和保护能力。凡从事生态旅游开发与经营的工作人员必须经过生态环境、可持续发展等相关知识和技术的培训。

6.利润回投的措施：

除了在开发期间对资源保护提出严格的要求外，在经营中还要把旅游经营所得的经济收入中的一部分回投到环境保护中，用于环境保护和消除污染，保证其具有永续利用的潜力。还要在门票上增加环境保护附加费等措施，为环境保护筹措专项资金。

7.自然环保的原则

生态旅游不同于其他的旅游，它以回归自然为主题，贵在自然，贵在原始，应该尽可能减少人工雕琢，以避免开发造成对环境的损坏。如接待设施要简朴、实用、方便，外观要与自然环境融为一体，避免“生态景点”水泥的建筑小品过名，城市彩色人行道地砖不要出现。生态旅游接待服务设施要体现：舒适性和自然性相统一，包容性和地域性相协调，要提倡减量化(在客用品、食品、水电气、商品的包装等方面尽量减少使用的数量和次数)、再使用(改变以往一次性客用品的使用习惯，床单、被套、毛巾、牙刷、拖鞋等客用品改“一日一换”为“一客一换”，尽量做到重复使用)、再循环(采用中水，利用余热)和替代原则(尽量用可降解材料替代不可降解材料，用清洁燃料替代非环保燃料，用环保型材料替代非环保材料)。

8.当地农民参与旅游的原则

开发生态旅游，环境效益是根本前提，社会效益是最终目的，而经济效益是直接的动力。因为生态旅游开发过程中，要让当地农民参与到旅游服务中去，保障当地居民通过发展旅游获得就业，以土地入股利润合成、出售农副产品等利益，同时要将他们组织起来，通过引导和培训，提高服务意识和服务质量。

(三)生态旅游对游客、旅行组织者、旅行住宿设施和自然生态保护区的要求

生态旅游的产生是人类认识自然、重新审视自我行为的必然结果，体现了可持续发展的思想。生态旅游是经济发展、社会进步、环境价值的综合体现，是以良好生态为基础、保护环境、陶冶情操的高雅社会经济活动。生态旅游是最值得开展的旅游方式，她比较传统旅游活动的重要意义，在于游览地区的生态环境和当地的民族风俗和传统文化得以完整地保存，不至于因为旅游的开发导致当地人文、地理环境的破坏。对于游客而言，参与生态旅游可以在领略世界各地的原始风光和原汁原味的民族风俗、民族文化的同时，又使当地的经济得以发展，但其原有的一切景色和文化不受丝毫破坏，为他人、为世界保留下这些珍贵的历史印记。

生态旅游的提倡，使普通游客开始关心那些生活在边远地区民族的生活环境和生活质量，以及他们世代相传的特殊文化;日益恶化的自然环境被大众所瞩目，置身原始自然的美丽风光让人们体会到良好生态环境带来的种种美好感受，为保护环境尽自己所能。

生态旅游的特殊要求：

1.对游客的要求：

(1)在参观一个地方之前，要了解当地的自然和文化特点。

(2)尊重访问目的地文化，不要将自己的文化价值强加于人，尊重当地的风俗习惯。

(3)不接近、不追逐、不投喂、不搂抱、不恐吓动物，参观野生动物时不要穿鲜艳的服装。

(4)自觉做到不踏踩贵重物品，不采集保护和濒危的动植样品。

(5)不购买、不携带被保护生物及制品。

(6)不丢弃垃圾、不污染水土，去特殊地区要备用具，将垃圾带回。

(7)积极参加保护自然生态的各种有益活动。通过旅游实践，了解自然对人自身的要求，对自己的日常生活与环境的关系取得更清楚的认识。

2.对旅行组织者的要求：

(1)要有引导游客保护自然的观念，旅行策划者要有明确的生态意识，领队、导游要适时对游客进行保护环境的教育。

(2)选择具备生态旅游条件的目的地，避开脆弱、敏感的生态地域。

(3)旅行团队人数要控制在适当的范围内，一般为20人以内。

(4)旅游进行事前教育，以提高游客对生态保护重要性的概念。

(5)尽量安排熟悉当地自然和文化的地方导游。

(6)尽量选用当地人经营的旅馆，并向旅游者建议购买不影响当地自然环境土特产品。

(7)指导游客与当地人进行交流，组织各种有助于自然生态保护的公益活动。

3. 对旅行住宿设施的要求：

(1)生态旅游目的地的住宿营地设施不应设在脆弱敏感的生态区域。

(2)建筑物以方便简洁为主，不要给旅游者提供不必要的舒适和服务。

(3)住宿设施要由当地人自主经营管理，以保持地域文化的完整。

(4)采用节能设备，所用能源及物质不要给周围的自然生态环境造成不良影响。

(5)提供以地域产品为主的饮食(最好是绿色食品)及旅游纪念品。

(6)尽量向旅游者介绍当地的自然和文化。

(7)加入地域的经济、文化、生态、保护网络，加强与地域教育部门的联系和交流。

4.对自然生态保护区的要求

(1)研究保护区的适宜游客容量，以便控制和阻止过度利用旅游资源。

(2)推荐对自然影响最小的活动，限制对自然有负面影响的活动。

(3)设立相应的生态保护基金制度，以便使旅游获得的利润用于保护区的保护。

(4)建立环境教育设施，提供有关自然和地方文化的信息和环境教育材料。

(5)培训生态旅游的影响，并通报给经营者、自然保护团体及地方社区，并监督协调在保护区及周边地区的旅游经营活动。

(6)生态旅游作为保护区管理计划的重要组成部分。

九、国内旅游发展态势和旅游消费行为分析的说明

(一)国内旅游发展趋势

2002年1月召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局确定了2002年彻底整顿规范旅游市场秩序的工作主题，提出了2002年国内旅游工作的重点：继续培育国内旅游市场，积极开发适应国内旅游者不同需求的新的旅游产品，办好国内旅游交易会;鼓励旅行社积极经营国内旅游;继续协调指挥好黄金周旅游工作，实现“安全、秩序、质量、效益”四统一。目前，出现了诸多有利于国内旅游发展的因素。

1.整顿和规范旅游市场秩序工作继续深入进行。

2.旅游将进一步发挥刺激内需、扩大就业的作用。

3.旅游业在扩大消费、增加创汇、脱贫致富、安置就业等方面的显著作用引起了全国各地的普遍重视。

4.我国国民收入进一步增长，旅游需求潜力继续增长。

(二)未来旅游发展的新变化

1.地区性的竞争将更加激烈。

2.旅游业发展面临新的发展机遇。

3.公民休闲消费方式的变化引发休闲产业的新发展。

4.旅行社的经营体制进行新的调整。

5.出境旅游者将有新突破。

6.可持续旅游发展将进一步被关注。

(三)对旅游消费群体行为分析

国际生态旅游者特征：文化层次高、环保意识强、有责任感的经济富裕者，尤其以没有小孩的夫妻家庭和单身男女为主。

1.不同年龄旅游群体的行为特征分析表

群体类型年龄构成主要心理特征主要出行目的最感兴趣

的旅游项目对旅游服务的要求

少年儿童0-14岁好奇、冲动、自治力差求知、满足好奇心知识性、娱乐性、参与性要求提供安全保障

中青年18岁以上

女55岁以下

男60岁以下社会角色多样、需要层次复杂观光、度假、求知、购物、探亲、商务、其他观赏性、娱乐性、知识性、猎奇性、文化性、参与性要求服务水平与个人支付能力相符

老 年女55岁以上

男60岁以上安闲、寂寞、怀旧愉快心情、增进健康观赏性、纪念性、娱乐性、信仰性要求在食、住、行、游、购、娱方面符合老年人习惯

农 民所有年龄传统、保守、需求单调走亲串友、观光游览娱乐性、观赏性、信仰性、纪念性要求价格实惠、低廉

2.不同阶层旅游行为特征分析表

类型消费类型旅游潜力旅游类型

富有阶层(年收入10万元以上、

户均金融资产28万元)奢侈享受型一般高尔夫、星级酒店、出国游等

富有阶层(年收入3-10万元以上、户均金融资产8.7万元)象征标志型

简便快捷型较高著名风景名胜区度假等

小康阶层(年收入1万元、户均金融资产2.8万元)注重生活质量、个性化、明尚感强高保健、娱乐休闲、探险游等

温饱阶层(年收入5000-1万元、户均金融资产9000元)经济实惠型低节假日短途旅游

贫困阶层(年收入5000元以下、户均金融资产3000元)勉强度日型无无

3.不同生命周期的旅游群体的行为特征分析表

类型需求特征出游

频率潜力适宜项目

未婚期—年轻单身家庭学习、娱乐、交友、健身、求新、求奇无负担、自立、健康高高新型项目：如探险、攀岩、蹦极、自助游等

新婚期—年轻夫妇无子女学习、娱乐、交友、健身、求新、求奇消费强无负担高较高传统及新型项目

满巢期Ⅰ—年轻夫妇与6岁以下儿童抚育成长出行不便高低公园、动物园

满巢期Ⅱ—年轻夫妇与6岁以上儿童儿童教育、扩充视野举家出行一般一般博物馆、纪念地、有中国特色文化名城等传统项目

满巢期Ⅲ—大龄夫妇与自立孩子度假、娱乐、交友、健身出游方式灵活消费水平高一般一般传统项目

空巢期—老年夫妇无子女交友、保健、娱乐节俭高高传统项目

孤独期—单身老人家庭保健、娱乐节俭低较高传统项目

由此可见，小康阶层、中青年和无子女家庭是旅游市场的主力消费群。