日前，由国家发展改革委等五部门组织开展的产业转型升级示范区建设2019年度评估结果揭晓，在全国20个示范区中，大连沿海产业转型升级示范区获评“良好”。同时，结合产业转型升级示范区建设进展，对在产业转型升级相关领域真抓实干取得明显成效的大连恒力石化炼化一体化项目予以通报表扬。评估认为，大连沿海示范区2019年度较好完成年度建设任务，在人均地区生产总值、R&D支出占地区生产总值比重、城镇居民人均可支配收入等指标上表现突出，建议在下一步工作中，进一步发挥东北地区对外开放龙头和窗口的重要枢纽作用，深入研判新冠肺炎疫情和逆全球化对大连产业链、供应链的影响，发展壮大新兴产业，提高核心产业竞争力。

强力推动经济高质量发展

大连沿海产业转型升级示范区建设以“功能互补、区域联动、重点突破”为原则，着力构建“双核引领多点支撑”的空间格局。大连市发展改革委相关负责人在接受中国经济导报记者采访时介绍，“双核”为大连经济技术开发区和大连高新技术产业园区，是大连沿海产业转型升级的主战场。“多点”为大连长兴岛经济技术开发区、旅顺经济技术开发区、大连保税区、大连普兰店经济开发区、大连花园口经济区、大连循环产业经济区、大连瓦房店轴承产业园区，这些园区构成示范区产业转型升级的重要载体。

在刚过去的一年里，大连沿海产业转型升级示范区建设主要有哪些成效呢？

该负责人表示，“强力推动经济高质量发展，经济运行稳中提质。”一方面持续发展壮大新兴产业。加强产业规划布局，制定出台信息重点战略性新兴产业集群式发展建设方案。信息技术服务产业集群和智能制造装备产业集群入围全国第一批战略性新兴产业集群名单。积极开展5G网络建设，入选“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”名单。

另一方面加快传统产业优化升级。着力打造石化的全产业链条格局，中科催化一期等项目基本建成，恒力石化150万吨/年乙烯项目加快推进。

与此同时，推进现代服务业提质增效。强化金融服务实体经济能力。促进消费结构优化升级。大力发展全域旅游，提升港航物流业能级，空港旅客吞吐量1950万人次、增长4%。

持续深化重点领域改革

“2019年，大连持续深化重点领域改革，发展活力不断增强。”该负责人表示，不断持续优化营商环境、深入推进供给侧结构性改革、稳步实施“放管服”改革。同时，国资国企改革也取得积极进展。

“通过加快建设科技创新平台、不断完善科技创新体系、大力提升科技创新能力、扎实推进科技人才队伍建设等有效措施，深入实施创新驱动发展战略，‘三创中心’建设向纵深拓展。”该负责人进一步表示，“此外，积极发挥龙头引领作用，对外开放合作水平持续提升。”比如自贸区改革创新迈出新步伐。全部完成辽宁自贸区总体方案确定的119项改革试验任务，“保税混矿监管模式”“进境粮食全流程监管”入选国务院自贸区改革试点经验。

又如，沿海经济带开发开放实现新突破。充分发挥沿海经济带核心城市作用。积极推进太平湾开发，港区总体规划获批，“港产城创”一体化加快发展。加强产业规划布局，金普新区伊科能源等13个项目建成投产，长兴岛港口岸正式对外开放，中英(大连)先进制造产业园建设取得新进展。

共建“一带一路”取得新进展。上述负责人介绍，积极创建“一带一路”综合试验区，制定推进“一带一路”实施方案和建设17+1经贸合作示范区核心载体城市方案。对外经贸合作推出新举措。

持续跟进优化服务跑出“恒力”加速度

结合产业转型升级示范区建设进展，大连恒力石化炼化一体化项目在本次评估中获得通报表扬，这也得益于大连持续跟进优化服务，跑出“恒力”加速度。

该负责人介绍，大连恒力石化炼化一体化项目是国家支持东北振兴的重点项目，是国家发展改革委推进东北地区老工业基地振兴三年滚动计划重点项目。从2017年4月开始土建施工，到2018年12月26日正式投料开车，历时19个月全部建成，创造了世界石油化工行业工程建设速度、全流程开车投产速度和全面达产速度最快纪录，工艺技术和安全环保创下多项国际第一，跑出了“恒力速度”。

据介绍，大连市以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为牵动，抓住“放管服”改革这个牛鼻子，在恒力石化项目建设的19个月内，审批事权大量下放、审批程序大幅简化、减税降费等一批改善企业投资环境的政策陆续出台，让项目搭上“绿色直通车”。

下一步，大连市将坚持“一张蓝图绘到底”，统筹规划长兴岛(西中岛)石化产业基地，打造石化产业集群式发展优势，建设资源能源节约、生态环境和谐、管理服务高效的世界一流石化产业基地。