为准确掌握信贷资金流向、评估信贷政策执行效果，日前，人行沈阳分行对全省50家银行业金融机构在支持制造业、服务业、文化产业、战略新兴产业、科技创新、现代农业、中小企业、就业创业及保障房建设等9项实体经济领域的信贷政策落实情况进行综合评估。结果表明，在央行货币政策指引下，金融机构支持实体经济力度逐年加大，政策效果逐渐显现。截至2012年末，全部参评机构各项贷款余额22337.9亿元，同比增加2690亿元。今年一季度，各参评机构新增人民币贷款797.8亿元，同比增速14.08%，创近年同期新高。

调查显示，各参评机构信贷资金主要流向制造业、服务业、中小企业等三大领域，其中制造业贷款余额4648.6亿元，同比增长582.3亿元，占全部新增贷款21.6%;服务业贷款余额12566.8亿元，同比增长1316.7亿元，占全部新增贷款48.9%;中小企业贷款余额11597.1亿元，同比增长1646亿元，占全部新增贷款61.2%。科技创新和战略新型产业贷款增速同样较快，分别同比增长196.8亿元和346.6亿元，高于全部贷款增速14个和8个百分点。

调查显示，各参评机构由于市场定位、客户群体和营销策略不同，重点支持领域亦有差异。国有商业银行重点支持了除就业创业外几乎全部实体经济行业，其中制造业、服务业贷款占比较大;国开行及政策性银行依托自身优势将支持重点转向装备制造业和战略新兴产业;全国性股份制商业银行则将中小企业作为支持重点;城市商业银行及农村信用社作为地方法人金融机构覆盖了实体经济全部领域，特别在支持现代农业和就业创业上表现突出。

调查还显示，虽然各金融机构在贯彻落实支持实体经济信贷政策中取得较好效果，但仍存在对经济薄弱环节支持力度不够、金融服务配套不完善、直接融资比例偏低等问题。对此，人行沈阳分行将从以下几个方面着手，进一步改进和完善金融支持实体经济政策各项措施。

一是加强政策指引，推动银行业金融机构合理配置资产、科学制定信贷考核指标，加大对经济薄弱环节和重点领域扶持力度。二是优化金融环境，大力发展评估、担保、信息咨询、资信评级等中介服务机构，并适当降低中介费，为企业融资营造良好外部环境。三是健全专项财政政策，通过财政贴息、风险补偿、税收抵扣、税收返还等多种形式，充分发挥财政资金的杠杆作用。四是拓宽融资渠道，支持企业通过IPO、股权置换以及利用短期融资券、中小企业集合债、中期票据等多种方式融资，提高直接融资比例，多渠道满足企业资金需求。