2018年适逢《中日和平友好条约》签署40周年和中日实现邦交正常化46周年，同时也是中国改革开放40周年，中日双边关系由低谷开始出现回暖迹象，中日战略互惠关系发展迎来了新的机遇期。辽宁省凭借地缘优势，长期以来一直与日本保持着紧密的经贸合作关系。在此机遇下，查找并解决双方在贸易发展中存在的问题，扩大对日招商引资，将日本的资金、先进技术和管理经验与辽宁的资源、广阔的市场和发展空间进行有效结合，有利于推动辽宁省进一步对外开放，促进辽宁经济回升。

一、双方贸易发展中存在的问题

(一)双边贸易额不大

2016年辽宁省对日本贸易总额达为127.28亿美元，约占辽宁省对外贸易总额的15%，占中国与日本进出口贸易总额的4.6%。其中辽宁省对日出口为78.21亿美元，同比下降7.44%，主要出口产品包括机电产品、服装产品、水产品、仪器、数字化视频光盘等;对日进口为49.07亿美元，同比增长16.77%，主要进口商品包括机器、音像设备及其零配件、化学工业及其相关工业产品。

相比之下，2016年上海市与日本的进出口总额为485.19亿美元，辽宁省仅为上海市的26%。可见，辽宁省与日本之间的贸易总额不大。随着2018年中国对外开放力度的进一步扩大，作为与日本毗邻的辽宁省，在打造“一带一路”向北开放的窗口和中国(辽宁)自贸区正式运营的时机下，应进一步扩大与日本的经贸合作。

(二)日本对辽直接投资额数量不大

2017年日本对华直接投资稳步上升，日本成为中国第一大外资来源国，对华投资额累计突破1000亿美元，中国成为继美国之后日本对外投资的第二大对象国。一直以来，日本是辽宁省接受外来投资的主要国家之一。2016年日本对辽宁省直接投资2.46亿美元，2017年日本对辽宁省直接投资2.9亿美元，增长了17.7%，占辽宁实际利用外资总额的5.4%。相比之下，2016年日本对上海的直接投资金额为4.85亿美元，约是对辽宁省直接投资金额的2倍。

根据日本振兴机构2017年10月-11月进行的在华日企经营情况调查结果显示，辽宁日资企业对未来1至2年内的业务发展规划方面，回答为“进一步扩大”的企业比重由上一年的32.8%增至47.1%，表明日资企业有进一步扩大在辽宁现有规模的意愿。

(三)日资企业数量不多，分布不均

根据日本外务省发表的《驻海外日本人人数统计》数据显示，截止2016年10月1日，辽宁省共有日资企业1903家。相比之下，最为中国金融中心的上海，日资企业数量在全国最多，约为6126家，约占日资企业在中国总数的2/5。可见，辽宁省内日资企业的数量有待进一步增加。

由于辽宁省内大连市与日本有7个城市的直航航班，7个日本城市在大连设有办事处，7家日本地方银行进驻大连，加上大连丰富的日语人才资源，因此在辽日资企业主要集中在大连。截止2016年10月，大连市有日资企业1667家，省会沈阳市有212家，省内其他城市分布较少。截止2018年2月底，大连日本商工会的会员数量约为750家，沈阳日本人会的会员数量约为120家。

(四)营商环境有待进一步改善

根据课题组调研走访，发现辽宁营商环境有如下问题。其一，据沈阳日资企业反映沈阳拥有工业废弃物处理资格的企业数量严重不足。目前，沈阳拥有工业废弃物处理资格的企业仅有2至3家，处理速度无法满足废弃量的需求。此外，因为市内的处理企业无力应对部分种类的废弃物，所以不得不委托较远地区的企业进行处理。致使废弃物在公司区域内的保管期间延长，进而导致占有保管场所和增加保管费用等问题，已对各公司的经营活动造成影响。各公司消减废弃物排放的努力也已经达到了极限状态。

其二，沈阳新增的投资环境风险。目前，沈阳市日资企业多属制造业，生产网点周边基础设施不完善(水电煤气、公路、公交车、地铁等)，各类环保监管标准及目标值不明确等因素，对沈阳外企的经营活动造成了影响。尤其是铁西新区(沈阳经济技术开发区)，去年年底区政府相关人员向该区企业下达了天然气(LNG)限供通知。虽然目前尚未实施限供，但当地政府突然下达的通知有可能严重影响日本企业的生产活动，实属沈阳市新的投资环境风险。

其三，大连通关、检疫手续时间较长。据大连日资企业反映，辽宁海运、空运货物通关、检疫手续时间较长，影响了日常业务的顺利开展。此外，还存在检疫内容与提交资料不一致等情况。

二、扩大辽宁与日本经贸合作的建议

(一)加强制造业领域的务实合作

随着“中国制造2025”创新驱动的发展，中国制造业向自动化、智能化、服务化转变，由粗放型向集约型转变。辽宁省政府于2016年开始实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，以促进辽宁工业结构优化调整，加快辽宁制造强省的打造。由于中日两国的经济发展阶段不同，分别处于全球价值链的高端与中低端，致使两国企业在运营特点、技术特征等方面呈现出很大的差异性，同时也彰显出很强的互补性。日本企业拥有高水平的技术和融资能力，中国企业的产品具有价格优势。辽宁省作为中国东北地区的老工业基地，制造业基础雄厚，设施完备，加强与日本在制造业领域的务实合作，有利于辽宁提高制造业的技术水平，开拓新的市场，实现共赢。

(二)拓展现代服务业领域的合作

随着生活水平的不断提高，辽宁人口老龄化趋势严重。目前，辽宁省老龄化(65岁以上)比率为13.2%，较全国水平10.8%的水平高出2.4个百分点，市场对中高端医药、医疗器械及服务设施的需求潜力巨大。制药和医疗产业一直是日本的优势产业，日本在老年护理服务、医疗保健技术与设备等领域处于世界领先水平，日本企业对辽宁养老产业的关注度也较高。近年来，一些日本的制药企业加大了在中国的投资、并购活动，以扩大生产和销售网络。因此，双方在养老产业方面的合作潜能巨大。此外，双方在购物观光、人工智能、信息服务外包、电子商务、金融等领域的交流与合作方兴未艾。

(三)开展国际物流领域合作

由于信息化起步较早，日本物流公司早已实现高度机械化、自动化和智能化，拥有很强的国际运输实力。随着中国“一带一路”倡议的推进，作为“一带一路”向北开放的枢纽，辽宁省三大运输通道的建设，吸引了日本大型物流公司，如日本通运株式会社、日新株式会社等的关注，对参与“一带一路”跨境物流运输展示出了浓厚的兴趣。辽宁省与日本毗邻，充分利用“一带一路”开辟的交通通道开展跨境运输，加强物流企业合作，有利于增进双方的共同利益。

(四)加大力度改善营商环境

2018年，辽宁省政府将推进对外开放作为重点工作，通过提高行政办事效率，改善营商环境，加强对国内外企业的招商引资力度。建设国际化、法治化的营商环境是招商引资的关键。为此，建议其一，明确环境监管内容。完善公司、生产网点周边基础设施的建设，明确各类环保监管标准值和目标值。主管部门对环境监管进行事前说明，有计划地实施政策，确保外资企业正常的经营活动不受影响。其二，加强法治化建设。尽快出台并建立符合国际惯例、国家法律的地方性法规、规章体系，积极营造法律完善、规则明晰、程序透明的营商环境，确保外资企业有法可依。其三，明确并优化辽宁海关、空运货物通关、检验检疫等报关手续流程，提高报关速度。深化“放管服”改革，全面压缩检验检疫、通关流程时长，加强口岸通关模式改革和信息化建设，降低企业成本，打造辽宁信息化、智能化、便捷化的通关环境。