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辽宁 政采监管“稳”字当头多点发力

2017-11-17 8:18辽宁园区招商网来源:中国园区招商网 

辽宁省的政府采购工作一直致力于着眼全局、多点发力,非常注重在“稳”字上下功夫,一直以来各项政策措施都稳而有力。这不,辽宁省政府采购工作近期又频出稳拳:印发新一期集采目录,根据实际情况调整品目标准;开展代理机构监督检查,规范政府采购代理行为;调整省级政府采购项目履约验收程序……辽宁省政府采购工作正一路踏着“稳中求进”、“稳中求好”的步伐和基调,向着规范有序的方向稳步发展。

新一期集采目录细分优化为66个品目

辽宁省财政厅近日印发通知,公布了《2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准》(以下简称“新目录”)。新目录根据辽宁省的实际情况,对采购限额标准进行了调整,并重新定义了集中采购目录的范围。新目录所列的所有品目,单项或者批量采购的预算金额省本级在50万元以上,沈阳、大连和鞍山在30万元以上,其他地市在20万元以上,县(区)在10万元以上的,属于集中采购目录的范围,应当依法执行集中采购。

三大品目细分优化

新目录规定,属于集采目录范围的项目,应依法执行集中采购,需委托集中采购机构代理采购。未独立设置集中采购机构的地区,可将集采目录内项目委托给社会代理机构采购。

据了解,新目录除采购限额标准作统一规定外,还对采购品目进行了优化。新目录总体与上期政府集中采购目录基本一致,分为货物、工程和服务三大类,并在此基础上进行细化。

货物类由原来的12类细化为41类;工程类由原来的电子工程安装、智能化安装工程、消防工程、通风和空调设备安装、电梯安装重新归类为电子工程安装、智能化安装工程和电梯安装;服务类由原来的10类细分为22类。

通用品类批量定点采购

新目录将货物类和服务类项目公开招标数额标准省级、市级与县(区)级区分对待:省本级、市级200万元,县(区)级100万元。工程项目公开招标数额标准为200万元。

值得一提的是,新目录还对网上商城、批量集中采购和定点采购进行规定。对于集中采购和分散采购以外的技术、服务标准统一,采购人普遍使用的货物类和服务类项目实行网上商城、批量集中采购和定点采购,具体的适用范围和标准由各级财政部门根据本地区实际情况另行规定。

网上商城、批量采购或定点采购不能满足需要的其他项目,采购人可按内控、财务等制度规定自行采购。

新目录还规定,执行过程中,对于集采目录和采购限额标准的调整,省财政厅可根据政府采购法律法规和采购实际需要进行适当调整;全省原则上按新目录执行,地级以上市可结合本地区实际进行适当调整,并报省财政厅备案,但不能调整公开招标数额标准。

调整省级政采履约验收程序

《政府采购信息报》记者近日从辽宁省财政厅了解到,根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)以及《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库﹝2016﹞205号,以下简称《意见》)等相关要求,辽宁省财政厅对现行的省级政府采购项目的履约验收工作进行了调整,同时下发了《关于调整省级政府采购项目履约验收工作有关事宜的通知》(以下简称《通知》)。《通知》已于2017年10月17日起正式施行。

根据《通知》,采购人是组织政府采购项目履约验收工作的主体,应当落实主体责任,依法组织履约验收工作。其中,87号令第六条明确规定,采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位的政府采购内部控制制度,在履约验收等重点环节加强内部控制管理。

《意见》要求,采购人应当依法组织履约验收工作。采购人应当根据采购项目的具体情况,自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。采购人委托采购代理机构进行履约验收的,应当对验收结果进行书面确认。

据了解,辽宁省财政厅将对《辽宁省省本级政府采购合同履约验收管理办法》(辽财采函﹝2015﹞717号)所规定的验收工作进行调整,所有政府采购项目的履约验收工作需由采购人依法组织实施,同时省财政厅将调整政府采购管理系统的操作程序。

据了解,辽宁省财政厅将对履约验收程序作如下调整:政府采购合同执行完毕后,中标供应商即可通过辽宁政府采购网向采购人提出验收申请。由采购人组成验收小组进行验收并出具履约验收意见书,同时将其传到辽宁政府采购网后提出确认意见。

据悉,下一步辽宁省财政厅将按照财政部的相关要求,结合该省政府采购工作实际,对2015年的《辽宁省省本级政府采购合同履约验收管理办法》(辽财采函﹝2015﹞717号)进行重新修订。

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代理机构监督检查“五项目十内容”

按照财政部的统一部署,全国各省市近期陆续开展了对代理机构新一轮的监督检查工作。辽宁省也不例外,按照“双随机一公开”的要求和《财政部关于2017年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》(财库[2017]125号)精神,于近期开展了对政府采购代理机构执业情况的监督检查工作。

每家抽取5个项目

据了解,本次检查主要针对2016年度各采购代理机构代理的省、市、县三级的政府采购项目,内容主要包括:委托代理、文件编制、进口核准、信息公告、方式变更、评审过程、中标成交、合同管理、保证金缴纳退回及质疑答复等十个方面。

每家采购代理机构抽取5个政府采购项目,项目不足5个的全部检查。以采购项目金额较大、发生质疑投诉较多、废标次数较多、采购方式变更的政府采购货物服务项目为主。

本次监督检查从10月开始、12月底结束,分为自行检查、书面审查、现场检查、处理处罚、汇总报告五个阶段。

书面检查报送资料

在书面审查阶段,要求检查工作组确定检查的政府采购项目,向被抽查代理机构下达检查通知。被检查代理机构按照通知要求,整理被检查政府采购项目相关的文件、数据和资料,于11月3日前报检查工作组,逾期未报送的视为拒绝监督检查,漏报瞒报的视为弄虚作假。检查工作组对政府采购代理机构提供的资料进行书面审查,对照检查体系初步掌握政府采购项目的操作执行情况,编制检查工作底稿。

现场检查核实签字

书面审查之后就是现场检查阶段。在这个阶段,要求检查工作组结合书面审查中所发现的各类问题,到采购代理机构实施现场检查,与被检查机构核实,并签字盖章确认工作底稿。对有异议的问题,代理机构可作出说明。检查问题属实,被检查代理机构拒绝签字确认的,视为同意检查内容。

据悉,该省各级财政部门将积极按照通知的要求,做好后续阶段各项工作,各采购代理机构也应认真对待此次检查工作,将监督检查作为提升执业水平、强化内部管理的重要机遇,积极做好相关配合工作。如果代理机构存在提报项目不全、故意瞒报漏报、擅自修改档案材料等问题,将依法处理。

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辽宁 上一年度监督检查依法处罚23家代理机构

《政府采购信息报》记者近日从辽宁省财政厅获悉,该财政厅日前对该省23家政府采购代理机构作出警告或责令整改的行政处罚。2016年,辽宁省财政厅对省内部分政府采购社会代理机构2015年的执业情况进行了监督检查,并根据《关于对辽宁省政府采购代理机构执业情况进行进度检查的通知》(辽财采函〔2016〕371号)规定,将处理处罚结果进行了公示。

据介绍,本次对政府采购代理机构的行政处罚,旨在通过加强事后监管,通过完善政府采购社会代理机构监督管理机制,加强事后监督检查,提升社会代理机构政策水平和业务能力,促进社会代理机构专业化、职业化发展。


责任编辑:郭鸿儒
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